Poker obětí hry o český on-line trh?

25.10.2011 09:00 | Profil autora a jeho další články: Asociace českého pokeru

Situace pro poker v České republice je zase o něco vážnější. Koalice se totiž shodla na tom, že zabrání sázení, tedy i hraní pokeru, u zahraničních on-line firem. Zákonodárci tak chtějí od nového roku docílit, aby se naživo mohl poker hrát pouze v licencovaných kasinech a zlikvidovat pokerové kluby. Aby on-line a tištěná pokerová média nesměla pod pokutou zveřejňovat reklamu na zahraniční on-line herny a zlikvidovat tak česká pokerová média. Aby webové adresy zahraničních heren byly blokovány stejně jako bankovní převody mezi nimi a českými hráči.

Snad žádná jiná skupina lidí, věnujících se společnému zájmu, nečelí v této zemi takové sérii připravovaných likvidačních opatření jako hráči a fanoušci pokeru. Leden 2012 vyvolává ve všech obavy. Začínají padat naprosto vážně míněná slova o emigraci. Z boje za záchranu pokerových klubů se stal boj za záchranu pokeru jako celku. Řada z vás si asi dnes a denně klade otázku, proč je tlak zakazovat, blokovat a postihovat pokerovou komunitu tak velký. Byl bych rád, aby v otázce: O co vlastně jde v této hře, bylo jasno. Následující řádky by vám proto měly dát odpověď na to, co se vlastně děje a proč se to děje. Jsou rozděleny do několika fází, které každý pokerový hráč velmi dobře zná. Věřím, že všichni, kteří se ve čtení dostanou až na river pochopí, o co a komu jde. Věřím také, že pochopíte jak zásadní je vybojovat pro poker status dovednostní hry.

a) Rozdání karet

Pro pochopení toho co se dnes děje, se musíme vrátit o pár let zpátky do roku 2008. Tehdy se několik českých firem ovládajících tuzemský loterijní trh toužebně zahledělo na kyberprostor a zrodil se plán. Byl jednoduchý. Získat licence na on-line sázení, následně změnou zákona vyčistit český internet od zahraničních firem bez tuzemské licence, upravit licenční podmínky tak, aby jí nemohly získat a zamezit jejich působení v naší republice. U moci je Topolánkův kabinet a ministrem financí je Miroslav Kalousek. Ten v prosinci 2008 povolí za velmi podivných okolností, které v současnosti prošetřuje policie, internetové sázky pěti českým firmám na dobu deseti let. Fortuně, Sazce, Synot Tipu, Tipsportu a Chanci tak otevře dveře na zcela nový segment trhu. Jenže v kyberprostoru je už značně přeplněno zahraničními on-line společnostmi, které jsou ve zkušenostech s on-line sázkovým byznysem o míle vepředu před novou českou konkurencí. Navíc oproti ní nabízejí i poker, tedy něco, co budou místní loterijní firmy s omezeným českým trhem jen těžko realizovat (pro efektivnost on-line pokerové hry je totiž nezbytný dostatečně velký traffic, který pouze na českých hráčích nelze vybudovat).

Když už tedy bylo řečeno a vzhledem k současným podezřením možná i zaplaceno a), musí logicky přijít b, c atd., neboli nově povolený byznys českých loterijních firem musí být chráněn před zahraniční konkurencí a trh musí být vyčištěn. Neměl by to být problém, neboť se stejně chystá novela loterijního zákona, kterou mají loterijní firmy ošetřenou. Loterijní lobby pro účely této novely definuje dvě skupiny tzv. ilegálů. V jedné jsou pokerové kluby a v druhé on-line herny. Veřejnosti a médiím je naservírováno, že existencí těchto ilegálů přichází stát o obrovské peníze na daních a české loterijní firmy jsou díky této jejich výhodě před krachem. Veřejnost chce, aby stát bojoval s hazardem, tak proč jí nepředhodit právě tyto dvě entity. Zákaz pokerových klubových „doupat“ a „pochybných“ zahraničních firem by jí mohl přesvědčit, že to s bojem proti hazardu myslí stát vážně. V zákoně to lze ošetřit přeci tak jednoduše. Stačí jen taxativně zahrnout karetní turnaje mezi sázkové hry a vytvořit sérii opatření pro vyblokování zahraničních on-line firem a pojistku, aby nemohli získat licenci.

Vše se vyvíjí dobře a realizace plánu pokračuje.  Jenže co čert nechtěl, Topolánkova vláda i s Kalouskem v březnu 2009 padá, což mírně nabourává časový harmonogram. V mezidobí za úřednické vlády Jana Fischera se sice ještě rozpočtový výbor sněmovny v čele s Pavlem Suchánkem pokusí prosadit tzv. lex Suchánek, neboli komplexní pozměňovací návrh loterijního zákona obsahující zákaz pokeru live mimo kasina i omezení on-line společností (tento návrh se mimochodem stal i důvodem vzniku naší asociace). Jenže návrh nemá dostatečnou podporu a místo něj projde sněmovnou původní návrh ČSSD bez uvedených zákazů. Ten svým vetem zastaví prezident a flop této hry se musí odložit.

b) Flop

Druhé dějství muselo počkat až do léta 2010 na vládu Petra Nečase, ve které je ministrem financí opět Kalousek. Už v srpnu 2010 předkládá ministerstvo financí novou vládní novelu loterijního zákona. Jednostránkový dokument, o kterém se přes rok jednalo, se ve druhém čtení ve sněmovně ze dne na den změnil v téměř dvaceti stránkovou Farského novelu (oprášený a upravený lex Suchánek), schválenou 6.zaří 2011 sněmovnou a podepsanou prezidentem. V této novele loterijního zákona, která aktuálně vyšla 14. října 2011 ve sbírce zákonů, je několik důležitých míst. V § 2, který definuje co je loterie a jiná podobná hra, se doplňuje písmeno m), které říká:

turnajové nebo hotovostní sázkové hry provozované za pomoci karet, při nichž není předem určen počet účastníků a ani není známa výše vsazených částek, kdy účastníci platí vklad (sázku) nebo startovné, jehož návratnost se účastníkovi nezaručuje. Výhra se vypočítává podle podmínek stanovených herním plánem. Sázkové hry podle tohoto ustanovení nelze provozovat v mobilních hernách (kasinech).

Tyto hry jsou provozovány:

1. jako stolní hry, při nichž sázející hrají jeden proti druhému na hracích stolech na základě povolení podle písm. i), nebo

2. prostřednictvím zařízení obsluhovaných přímo sázejícím (např. prostřednictvím sítě internet, interaktivních videoloterních terminálů, lokálních loterních systémů, výherních hracích přístrojů);

Novela tak chce řešit dvě věci. Zakázat live poker mimo kasina a samozřejmě stejnou definicí zakázat on-line poker opět mimo firmy s českou licencí. Jenže českou licenci může získat jen firma definovaná stejnou novelou takto:

Povolení k provozování loterií a jiných podobných her může být vydáno pouze právnické osobě, která má sídlo na území České republiky. Povolení nelze vydat tuzemské právnické osobě se zahraniční majetkovou účastí ani právnické osobě, ve které má tato společnost majetkovou účast.

Novela nastavuje podmínky, které zcela diskriminují zahraniční žadatele o českou loterijní licenci. Nastavení je takové, aby pro jakoukoliv zahraniční on-line pokerovou hernu byl vstup na český trh prakticky nemožný.

A pro jistotu novela pod sankcí zakazuje i veškerou jejich propagaci a reklamu na ně tím, že v § 1 se doplňuje odstavec 9, který zní:

(9) Propagace, reklama a podpora prodeje loterií a jiných podobných her nepovolených nebo neoznámených podle tohoto zákona je zakázána. Porušení tohoto ustanovení podléhá sankci ve výši stanovené jiným právním předpisem¹⁾.

Odstavec se odkazuje na zákon o regulaci reklamy, který na případy zakázané reklamy pamatuje sankcí 2mil. Kč.

c) Turn

Farského novela měla být klíčová k naplnění záměru českých loterijních firem vyčistit a ochránit si tuzemský trh. Proto obsahovala i tzv. cenzurní paragrafy, které měly českým loterijním firmám pomoci ke klidnému spaní v on-line izolované české kotlině. Ty nařizovaly internetovým providerům zamezit:

připojení uživatelů ke stránkám elektronických prostředků nabízejícím či umožňujícím účast na loteriích či jiných podobných hrách provozovatelů, kteří k tomu nemají povolení vydané podle zvláštního právního předpisu, obsahujícím reklamu na takové služby či činnosti, nebo takové činnosti, propagujícím či podporujícím.

a bankám nařizovaly:

Banka a spořitelní a úvěrní družstvo jsou povinny odmítnout provedení příkazu k úhradě a v případě, že příkaz k úhradě přijaly, takový příkaz neprovést, pokud jde o příkaz k úhradě na účet příjemce vedený v tuzemsku nebo zahraničí, je-li tento příjemce provozovatelem loterií či jiných podobných her, který k tomu nemá povolení vydané podle zvláštního právního předpisu… Banka a spořitelní nebo úvěrní družstvo postupují obdobně v případě, jde-li o příkaz k úhradě na účet využívaný ve prospěch takového provozovatele otevřený v tuzemsku nebo zahraničí na jméno jiné právnické či fyzické osoby.

Jenže ejhle? Ministr financí Kalousek po konzultacích s experty ministerstva a dost možná i pod tlakem veřejnosti, nevystaví těmto paragrafům zelenou. „Je mi to moc líto, ale Farskýmu to tam zůstat nemůže,“ podotknul Kalousek před hlasováním. O těchto konkrétních paragrafech se tak hlasuje zvlášť a nakonec se do nového znění loterijního zákona nedostanou.

To je ovšem problém, neboť proti on-line zahraničním společnostem a znovu podotýkám, že ty jediné jsou díky traffic schopné zajistit on-line hraní pokeru, v zákoně chybí nejpádnější zbraň. Mohu se jen dohadovat, jakou nevoli vzbudil tento legislativní nedodělek u české loterijní lobby. Po 18. říjnu ovšem tuším, že musela být obrovská. Ministr Kalousek zjevně nedodržel dohodu a narušil plán. Že takové jednání nebude tolerováno, mu jeho aktéři záhy tvrdě připomenou.

d) River

Aktéry zatím posledního dějství se stávají poslanci Věcí Veřejných v čele se svým neformálním lídrem Vítem Bártou. Ti v počátcích plánu na ovládnutí českého on-line loterijního trhu teprve snili o své účasti ve sněmovně. Nyní se buď z politické naivity, spíš ale z jasného kalkulu stávají klíčovou riverovou kartou českých loterijních firem. V médiích se už v úvodu října objevily zprávy, že se právě poslanci Věcí Veřejných hodlají angažovat tzv. „vějířem“ pozměňovacích návrhů na úpravách daňové reformy. Ta se dotkne celkem 71 zákonů a mimo jiné i zákona o loteriích. Pro oblast hazardu se jejich návrhy týkají především jeho danění, o kterém začali vyjednávat v rámci koalice. Bohulibá činnost chtělo by se říci, za kterou nelze než pochválit. Jenže jako vždy něco za něco. Za to, aby si mohli VVéčka připsat plusové body před veřejností jako bojovníci s hazardem (v příštích volbách mohou tyto body rozhodovat o bytí či nebytí této politické firmy), musí českým loterijním firmám také něco zajistit. Tím něčím je napravení legislativního nedodělku poslance Farského, který zavinil sám Kalousek. Neboli Věci Veřejné pokud chtějí zásluhy za zdanění hazardu, musí za to pomoci v protlačení zákazu zahraničních on-line společností, chcete-li cenzury internetu.

V úterý 18. října 2011 se vyjednávači Věcí Veřejných sešli s dalšími zástupci koalice nad daňovou reformou na půdě Ministerstva financí. Jednání předcházelo cosi, čemu se ve vojenské terminologii říká dělostřelecká příprava. Nikdo totiž nechce riskovat, aby se ministr zachoval podobně nedisciplinovaně, jako při schvalování farského novely. Už ráno média informovala o tom, že protikorupční policie prošetřuje trestní oznámení místopředsedy Věcí Veřejných Tomáše Jarolíma na ministra financí Kalouska za údajnou korupci při udělení povolení k internetovému sázení pro tuzemské firmy v roce 2008. Načasovaní na den jednání můžeme jen těžko považovat za náhodu, zvlášť když se už před tím v médiích objevily spekulace, že VVéčka mají Kalouska v kleštích. Argumenty, které policie prošetřuje, jsou asi pádné a ministr je zjevně nebere na lehkou váhu. Je to pochopitelné, neboť je poskytli ti, kteří s ním v roce 2008 plán připravili. Zatím je však v médiích dementují a označují za konstrukci, aby Kalouskovi poskytli prostor k dodržení dohody, které jej může z problému vykoupit a kauza jednoduše zmizí. Dalším výstřelem je oznámení části poslanců Věcí Veřejných v čele s hazardobijcem Josefem Novotným st., že pokud se s koalicí nedohodnou na svých návrzích, nepodpoří rozpočet.

Tlak zjevně zafungoval. Nejen že Vít Bárta mohl po jednání říct: „Dnes jsem cítil od koaličních partnerů shodu v tom, že poslanecký klub VV bude moci hlasovat pro daňovou reformu s ohledem na to, že hazard bude zdaněn podle našich požadavků,“ ale návdavkem média informoval o tom, že se koalice dohodla i na tom, jak se má zabránit sázení přes internet do zahraničí. Zatím však nikdo nechce říci, jak takový návrh bude vypadat.  Pochopitelně. Zvednutí vlny emocí, jako v případě Farského novely si nikdo nepřeje. Odpověď se ovšem dozvíme již záhy. O daňové reformě bude sněmovna jednat ve druhém čtení už od úterý 25. října. Před tímto jednáním bude znát znění paragrafů o zákazu sázení přes internet  jen úzký okruh zasvěcených. A důvod? Jak uvedl poslanec VV Josef Novotný, „aby se v tom nikdo nemohl hrabat“.

Podpořte snažení Asociace českého pokeru a staňte se jejím členem!